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昆明城管收受贿赂为违法建房“开绿灯”被审判


更新日期:2019-03-03 10:42:41来源:网络点击:1319887
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原标题:昆明城管收受贿赂为违法建房“开绿灯”被审判

在昆明双龙街道办事处麦地塘片区违章建房的行为并不鲜见,村民预付了工程款给包工头后,再由包工头负责进行违法建设。在当地,包工头流传着这样一句话:“包工包料包城管”。意思是说,村民想要违章建房,只要将工程承包给包工头,剩余摆平城管的事情,就由包工头全部负责。昨日上午,盘龙区法院开庭审理了一起案件,检方指控被告杨某(盘龙区城管综合行政执法双龙中队原副队长)涉嫌利用清查违法建筑等职务之便收受他人贿赂13.6万元。

检方指控

非法收受贿赂

13.6万元

今年40岁的杨某,大学毕业后考上了公务员,在城管执法部门谋得一份差事。2012年7月,杨某被提拔为盘龙区城管综合行政执法双龙中队副队长,主要负责双龙街道办麦地塘片区违章建筑和渣土的监督管理。

城管系统实行中队分片执法,就是每个中队管理一个片区,这种片区执法管理模式,固定地域执法时间一长,就会产生熟人或都能找到熟人“帮忙”的问题,极易导致个别执法人员包庇违章建筑不被查处的现象。杨某在法庭上说,麦地塘片区违章建筑情况,一直以来就很突出,2012年他上任时,各种违章建筑经统计就达到260多起。

盘龙区检察院指控,在2012年8月至2014年期间,杨某利用担任双龙街道办事处城管中队副队长职务之便,多次非法收受他人贿赂共计13.6万元,为他人谋利,严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性,其行为已构成受贿罪。作为国家机关工作人员滥用职权,致使人民利益遭受重大损失,其行为已构成滥用职权罪,应予严惩。

自曝内幕

允许部分

“未批先建”

杨某在法庭上很是健谈,一直想努力地交代出引发案件的各种背景,以至于多次“跑题”被审判长打断。他说,当初刚被提拔时,自己也是不太懂得管理,以至于触犯了法律。但是有关查处违法建筑的执法行动中,都是按照上面领导的意思办的。

杨某还当庭自曝出了所在城管执法部门的一项“潜规则”:允许部分村民“未批先建”。杨某说,在具体工作中,因为涉及村民违法建筑多,监管难度大,经过领导研究决定,城管内部有一项规定,允许有需求建房的部分村民“未批先建”。杨某说,他所受贿的几家违法建筑,基本上都是这样的情况。他带领执法队员前去制止的,也仅仅是违法建筑的后期工程。在违法建筑的前期,并不是他一个人的责任。

为了印证自己的说法,杨某在法庭上一直主张调取他的执法巡查记录。公诉机关却认为,执法巡查记录只是证明违法建筑存在的背景等问题,并不能否定杨某的受贿罪和滥用职权罪的定性。虽然杨某一直认为这些违法建筑的形成,是得到过相关领导许可的,但还是抹不了杨某的违法犯罪事实。

当庭辩解

没有构成

滥用职权罪

庭上杨某还辩称,公诉机关指控他的受贿罪,他没有异议。但在涉及的金额上,杨某认为他并没有受贿13.6万元,对于其中的7万元,他说自己并没有收到。但是法庭调查得知,公诉机关所指控的13.6万元,案发后已被杨某家人如数退还。但针对公诉机关指控的滥用职权罪,他说自己并不认同。

杨某解释说,他并没有滥用职权,也没有给国家和人民造成任何的损失。因为那些违法建筑,在他查处时,房屋的主体结构等基本完成,有的房屋已经到了装修阶段。他只是按照有关规定依法进行查处,主观上并没有放任这些违法建筑的落成。并不是因为他后来的查处不力,才导致了违法建筑的存在。将违法建筑的存在全部归罪于他的职权,杨某认为之间没有直接的因果关系,所以自己并没有构成滥用职权罪。

杨某的辩护律师认为,杨某的受贿罪没有异议,但是对受贿金额有异议。辩护人认为,杨某所受贿的钱,每次都拿出一部分来分给了下属王某,受贿金额上应该除去分给下属的那一部分。法庭上,杨某也只承认公诉机关指控的13.6万元中的6万余元。至于滥用职权罪,辩护人也认为,杨某的行为并没有直接导致国家和人民利益受到严重损害。

公诉机关认为,杨某作为国家执法工作人员,在收取对方的贿赂后,主观上并没有履行自己的职责——有效地制止违法建筑的施工,才在客观上造成了违法建筑的存在,存在严重的以权谋私行为,符合构成滥用职权罪的要件。

法院将对此案择日作出宣判。

如此行贿受贿

包工头

为了揽到活计,总是想尽一切办法来与城管执法人员拉关系……

目的——

在违章房屋建设中,希望他们(城管)睁一只眼闭一只眼。

送钱——

分多次送给杨某,每次送的钱一般都在一万元左右。遇到查处违章建筑时,会准备两份红包,然后明示一份是给杨某,一份是给他下面弟兄的“辛苦费”。

杨某

每次要对违章建筑进行处罚时,总有一些人千方百计地找关系来说情。杨某便顺理成章地与房东或者建筑包工头取得了联系……

受贿——

收到贿赂后,一部分留在了家里,其他的都是下来后私分了。收取贿赂的地点,大多是在接受吃请的场所,或者是在娱乐场所。更有甚者,将钱送到了中队门前。杨某在法庭上说,有的贿赂,是通过上级有关领导的引见和说情后,才勉强收取的。

分赃——

收到的钱,杨某每次都抽取一部分给下属王某,让他“打点”、“安抚”下面的弟兄们。杨某收到好处费后,都是将王某叫到办公室将钱分给他,或者邀约出去唱歌时把钱塞给他。

“开绿灯”——

公诉机关所出示的材料显示,收受他人贿赂后,杨某便为违法建筑开绿灯,并开始交代下属在执法检查中有意绕开收过钱的那些违法建筑。

杨某甚至直接交代下属王某说:“XX家建盖的房子,就不要查了。”


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